改革必须具备又最难具备的条件是共识，包括上层的共识和下层的共识，有了共识后剩下的问题就是改什么。
很明显，如果没有太平天国和两次鸦片战争，清政府上下很难形成共识推动洋务运动；没有庚子国变的巨大灾难，清政府上下很难形成共识推动清末新政，这就叫危机倒逼改革。
不仅晚清如此，古今中外都是如此，所以民主制度最难进行改革，因为民主社会形成共识最为困难。
匿名回答于2021-08-29 08:48:31
变法成功的关键是缔造或者助长新兴阶级，从而取代旧阶级，才会取得成功。
商鞅变法和孝文帝改革，之所以能够成功，就是缔造了新兴的地主阶级，取代旧贵族对国家政治的掌控。大部分人，都认为商鞅之所以会死，是因为旧贵族的反扑。这不是事实。真实的存在，是商鞅变法成功了，秦国国力大涨，商鞅的政治权威太重。
对于商鞅来说，变法成功后，其在秦国的地位是没有人能够撼动的。秦国人可以不知道国君是谁，但不会不知道商鞅是谁。如果秦孝公尚在，作为一手主导秦国变法的国君，商鞅自然无法撼动他的地位。
变法，实际上是国家政权的重建，构建新的统治集团才能完成重建。
国家政权的重建一般通过三种方式：变法、政变、起义。不管是哪一种方式，统治集团肯定是要刷新的。不刷新统治集团，权力或许一时间能够让他们妥协，从而让新法得到推行。但是，利益的驱使，会在权力消退后，重新回归，进而废除新法。
每一个朝代在建立之初，都会刷新政治格局，推行许多新的法令。这实际上也是对以往国家法令做重大的革新。当然，虽然意思是那么个意思，但通过政变或者起义，建立新的政权后，以前政权的法令是否沿用，还是采用新的法令，这就不是“变”法，而是“立”法了。
商鞅变法后的秦国还是原来的秦国吗?实际上已经不是了，从根本上说，他已经属于秦朝的范畴了。商鞅变法，从根本上，建立一个新的国度，这个国度不是秦国，而是秦朝。国与朝虽然是一字之差，却是天壤之别。
而孝文帝改革，从一定程度来说，已经属于隋唐的历史范畴了。隋唐的国家制度等，基本上都是延续孝文帝改革的法令。最明显的制度就是：均田制和租庸调制。一个是田制，一个是税制，完全不同于秦汉，也是隋唐立国的基础。
变法，是落后的国度向先进的国度学习，从而缔造新兴阶级的方式。
在先进的国度，要重建国家政权，根本就没有可以学习的对象，只能通过政变或者起义，这两种形式完成国家政权的重建。从而使得上层建筑适应社会生产力的发展。而落后的国度，则有学习的对象，变法才成为可能。
例如，近代以来，西方最先进的国度，实际上是法国。所以，近代法国要找到合适的社会制度只能通过自我摸索，通过革命和起义，政权更替，动荡不安，新旧势力争锋。从法国大革命，到巴黎公社运动，法国一直在摸索着新时代的国家制度。
而其他国度，都是向启蒙思想的发源地，大革命的中心，向法国学习，从而完成变法革新。英国、德国、俄国等都是在参考法国的成果后，所作出的政治选择。法国自身则没有这样参考，只能自我摸索。法国经过长期的探索，才有了《拿破仑法典》，其他国度不用探索，直接参考学习。
德国完成统一后，思想家和哲学家等成为划时代大家般的人物，像古代中国的春秋战国时期一样，出现井喷。所以，19世纪后期和20世纪，各国的变法改革等强国运动基本上都是在参考学习德国。无论是资本主义，还是社会主义，所有的思想起源地都是德国。
德国能够成为两次世界大战的策源地，不仅是实力使然，更是对新世界制度的摸索。尽管德国带来的两次世界大战，对这个世界破坏造成了极大的破坏。但是，两次大战后，世界的格局都被刷新了。
最先进的国度，也是最动乱的国度。18世纪以及之前是法国，19世纪以及之后则是德国。当然，最先进和最强大是两个概念。
古代中国，正统的王朝都是最先进的国度，没有参考学习的对象，只能自我摸索。
商鞅变法变法能够成功，那时因为有参考对象，而参考学习的对象就是山东各国。山东各国发生了什么呢?三家分晋、田氏代齐等等。春秋战国时期，中原先进的大国，都是在使用战争和暴力的手段，跟随着利益，去寻找合适的制度。
商鞅变法之前，中原先进的大国，都在使用变法、革新、政变等等各种方式摸索道路。有了这些摸索之后，商鞅才有了系统的变法策略，从而能够在秦国稳定地推行变法。每一项制度的推行，都是已经在山东先进大国通过实践检验过的。所以，商鞅变法稳定而成功。
日本大化改新，参考学习的对象是唐朝，所以成功;明治维新，参考学习的对象是西方各国，所以成功。中国近代的强国运动，如洋务运动、戊戌变法，之所以失败，那是因为没有找到参考学习的对象。
一方面，古代中国当了两千年的天朝上国，一直都是最先进的，从来就没有想过要低下头颅，承认不如别人，要学习别人。从教化沐浴万邦，到被别人教化沐浴，这样的心理转折太大了。另一方面，西方列强都是民族国家，如果不包括殖民地的话，其实都是小国。
综上所述：古代变法，最先进的国度，变法一定会失败，因为没有参考学习的对象，只能通过自我的不断地摸索。
匿名回答于2021-08-29 09:28:28
