1、指的是，有些单位机构和人员，对于上级的会议、文件和精神不是通过具体工作安排来落实，而是通过开会，传达相关内容，造成上热下冷。
2、这句话反映了典型的官僚主义、形式主义。上边的政策或是会议精神不是真正的去干着落实，而是也开个会、发个通知，把文件层层转发，上下一般粗，既没有针对性也没有可操作性。
3、下发了文件或是开了会这就算是落实了。反正就是不干实事，该检查的不去检查，搞得最基层的工作人员不知道如何落实，也就不落实了或是敷衍了事，反正上级的也是不认真。
4、而“以文件落实文件”“以会议落实会议”的制度创新，从根子上说是形式主义的缩影，很可能导致工作“打滑”和“空转”。这些形式主义之风之所以在一些地方和部门屡禁不止，根本原因在于一些干部不想作为、不敢担当，把文件当成自我免责的挡箭牌。
5、“以文件落实文件”等行为，看上去很有效率，无论是应对上级检查、还是对下部署工作，只要有一纸文件在，就能说得出口、拿得出手。但工作是否落实、措施是否到位，则另当别论。
匿名回答于2020-06-11 05:34:44
