基本上就是两个层次的问题，一是主权、即国家层次，一是治权、即政府层次。主权，指在多大范围的领域内应该视为一个国家，这个国家应该对内有共同的政治体系，对外跟其他主权国家处于平等的地位。主权是国家层次的问题，主权的范围就是国家领土的范围。治权，指在这个主权范围内，由哪一个、或哪一套政府，来代表这个主权体行使治权。治权是政府层次的问题。
于是对于一个新兴国家的承认，就可区分为两种：一是国家承认，承认该政治体跟其他国家一样，是平等的、主权独立的国家；一是政府承认，承认现存于该国内的某一政权、也就是某一治权，是代表该国的唯一合法政府。主权是个法律概念，我们承认一国领域内的人民，不论其如何组织政权、怎样建构国家，他们有一个最高的立法权（制宪权），此即国家承认。至于该主权由谁来行使，就看他们的政府是什麽。
匿名回答于2021-11-17 19:24:25
