是由国务院总理担任起草小组组长，常务副总理担任副组长。调集国务院办公厅，国务院政策研究室，国务院各组成部门领导构成起草组，收集数据和材料，写出初稿，然后请专家讨论修改，一般修改四五次。最后还要政治局审议
匿名回答于2021-02-18 10:23:49
